دولت وقت تهران در بهمن سال ۱۲۹۱ هجری خورشیدی (فوریه ۱۹۱۳) به فاصله یک هفته امتیاز ایجاد راه آهن آذربایجان و استخراج معادن طرفین آن را به روسیه و عینا چنین امتیازی را در خوزستان به علاوه اسکله ها و باراندازهای خرمشهر به انگلستان واگذار کرد که آغاز جنگ جهانی اول در سال بعد، استفاده از هر دو امتیاز را دچار مشکل ساخت و در سال ۱۹۱۷ دولت تزاری روسیه از میان رفت و همه امتیازهای اکتسابی آن دولت ابطال شد.
دولت تهران در آن ماه نخست به روسیه و سپس به انگلستان چنین امتیازهای مغایر وظایف ملی خودرا داده بود.